点面结合系统推进

　　2015年8月，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》。此后，以《指导意见》为统领、以35个配套文件为支撑的“1+N”政策体系正式形成。“这是改革开放以来国企改革领域最系统、最全面、最有针对性的政策体系，有力保证了国企改革有方向、有目标、有遵循。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏说。

　　试点先行是深化国企改革的重要方法。围绕突破重点难点问题，“十项改革试点”“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”等一系列改革专项工程梯次展开，协同高效推动改革举措落地，改革成效不断显现。相关试点为改革提供了可复制可推广的经验，有力推动了各项成熟改革举措在国有企业全面铺开。

　　深化改革就要奔着问题去，敢于涉险滩，勇啃硬骨头。通过动真碰硬，国资国企体制机制改革持续推进，一批想解决而未解决的问题得到解决，企业活力显著增强。

　　事非经过不知难。国家电网有145家全民所有制企业（含集团总部）需要改制，涉及资产1.97万亿元、在岗人员70万人，整体改制数量和规模在央企中居前列。通过整体改制、清算关闭等多种方式，国家电网集团总部及下属单位全部于2017年11月15日前完成工商变更登记工作。国家电网有限公司副总经理庞骁刚表示，全面高质量完成公司制改制任务，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业筑牢治理基础。

　　公司制改革以来，国资委以管资本为主加快推进职能转变，在生产经营管理等方面赋予企业更多自主权。与此同时，国有企业深化中国特色现代企业制度建设，加快转换市场化经营体制，更好适应市场化、法治化、国际化的发展要求。目前，95家中央企业全部建立董事会，119户控股上市公司实施了股权激励，集团总部部门数量平均压缩超过17%。

　　市场竞争优胜劣汰，国企不能背着包袱上阵。经过各方艰苦努力，国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作已取得决定性成果。“老大难”问题得以解决，令鞍钢集团等老国企干劲倍增。“鞍钢历史遗留问题在‘十三五’期间基本解决。企业轻装上阵，‘十四五’将以高质量发展为东北全面振兴作出新贡献。”鞍钢集团党委副书记栗宝卿信心满满。

　　当前，国企改革正处于改革乘数效应最大的阶段。微观市场主体活力迸发的同时，国有资本布局结构持续优化，国有经济整体功能和效率不断增强。

　　不仅是“两化”合并，“两船”“南北车”“宝武”等央企大块头重组好戏连台。“十三五”时期，国资委加快推进国有资本布局优化和结构调整，央企数量从“十二五”末的106家调整到百户以下。以重组整合为契机，企业深化内部改革和机制创新，加快业务、管理、技术、人才等全面整合融合。

　　国企改革的不断深化有力促进了国有企业质量效益提升。全国国资系统监管企业2020年底资产总额达到218.3万亿元，2020年的营业收入为59.5万亿元，利润总额达到3.5万亿元，“十三五”期间年均增速分别是12.7%、7.4%、10.7%。随着实力增强，国企在服务国家战略、保障和改善民生等方面更好发挥功能作用，充分展现了报国为民的担当。

来源：经济日报