我国约有4000万失能、半失能老年人，“一人失能、全家失衡”是这些老年人家庭的真实写照。《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（下称意见）近日发布，为破解失能（含失智，下同）老年人照护难题开出“药方”。

意见提出，完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式。按照实施国家基本公共卫生服务项目的有关要求，开展失能老年人健康评估与健康服务。

中国疾病预防控制中心慢性非传染性疾病预防控制中心主任吴静说，突破失能老年人照护服务瓶颈，应从专业角度考虑老年人健康特点和需求规律，重点增加健康照护服务供给。

她认为，一方面要推动地方落实国家基本公共卫生服务项目，为失能老年人提供居家健康评估和康复护理指导、心理支持等健康服务；另一方面要多部门联动，充分发挥各自的专业优势和机构优势，夯实从专业机构到社区、居家的全链条长期照护服务，及时发现失能发展的危险因素，为失能老年人有针对性地提供照护服务。

民政部养老服务司负责人李邦华表示，在居家和社区养老服务方面，要重点推进家庭养老床位建设以及老年餐桌、日间照料、短期托养、互助服务等服务；养老机构则要增强对失能老年人照护的能力，到2025年全国养老机构的护理型床位比例要达到55%。

对失能老年人的照护，离不开长期护理保险制度的保障。为此，意见作出稳妥推进长期护理保险制度试点等部署安排。国家卫生健康委老龄健康司司长王海东说，国家将继续推进长期护理保险制度试点，争取早日建立符合我国国情的长期护理保险制度。

除了专设“加强失能老年人长期照护服务和保障”一条以外，意见还提出建立基本养老服务清单制度，此举也为失能老年人的照护提供了重要保障。